有“秦磚漢瓦”之稱的實心粘土磚是世界上最古老的建筑材料之一，至今仍為國人所鐘愛。然而，實心粘土磚的燒制卻是以毀損良田為代價的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前，中國人均耕地1.4畝，只及世界平均水平的40%，排在126位以后。 而中國城鄉(xiāng)的高樓新宅以年均20億平方米的速度劇增，全國各地為燒制實心粘土磚每年毀損的良田超過70萬畝，相當于每年有60多萬人口失去了耕地。
2月12日10時30分，隨著爆破人員按下手中的控制器，一聲“轟”響，存在了近30年的前所果樹農(nóng)場紅磚廠高達50米的粘土磚瓦窯煙囪轟然倒塌。這是截至目前，我市拆除的最大規(guī)模的紅磚廠，這也意味著我市新一輪粘土磚瓦窯淘汰進程拉開序幕。
實心粘土磚死灰復(fù)燃
葫蘆島市是全國第一批170個“禁實”城市之一。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視墻材革新工作，始終將淘汰實心粘土磚工作納入市政府的決策范疇。為了全面完成省政府節(jié)能減排全面淘汰粘土磚的工作目標，促進新型墻體材料開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，加強建筑節(jié)能和綠色建筑管理，我市借鑒吉林、廣州、沈陽、本溪等城市的立法和實踐經(jīng)驗，頒布了《葫蘆島新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用與建筑節(jié)能管理辦法》，明確規(guī)定“禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的墻體材料和生產(chǎn)設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰的墻體材料和生產(chǎn)設(shè)備。”市政府成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、市政府有關(guān)部門負責人為成員的“禁止使用實心粘土磚工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，堅決把粘土磚狙擊在建筑市場大門之外。
市住建委作為葫蘆島市墻材革新與建筑節(jié)能的行政主管部門，率先發(fā)布《關(guān)于在我市主城區(qū)建筑墻體中禁止使用粘土制品的通知》，自2004年7月1日直到現(xiàn)在，我市所有新建各類建筑物的零零線以上建筑禁止使用粘土制品生產(chǎn)墻體材料。工程項目在進行立項、審批、設(shè)計、施工圖審查時，對未禁止使用粘土磚制品的，一律不予通過施工圖審查，不予發(fā)放施工許可證。同時，市住建委與市財政局聯(lián)合行文，將是否使用粘土磚作為日常執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，并與返退墻改基金掛鉤，凡使用粘土磚的，實行一票否決，不予返退。我市在對照《2011年度“禁實”工作檢查計分標準》自查和省驗收時獲總分95分，興城市以94分排在全省前茅。實踐經(jīng)驗表明，鎖定粘土磚的出口，是實現(xiàn)“禁產(chǎn)”，弱化粘土磚生機，直至全面淘汰粘土磚的重要手段。
葫蘆島市墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組在有關(guān)方案中要求“在2013年12月30日前關(guān)閉和2014年2月底前拆除粘土磚廠，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、鼓勵生產(chǎn)和使用新型墻體材料，確保我市節(jié)能減排目標全面實現(xiàn)。”淘汰粘土磚的工作標準是在規(guī)定期限內(nèi)依法關(guān)閉和拆除全部實心粘土磚生產(chǎn)設(shè)備和煙囪等地面構(gòu)筑物，可以說是一步到位，不留死角。
據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月底，葫蘆島市粘土磚生產(chǎn)企業(yè)共計27家，其中4家停產(chǎn)，1家轉(zhuǎn)型生產(chǎn)燒結(jié)煤矸石空心磚。27家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)均無采礦許可證；均無環(huán)評批復(fù)；5家有土地使用證，占到18.5%；6家有營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記并在期限內(nèi)，占22.2%；1家有水土保持方案并在期限內(nèi)；一家有市環(huán)境保護局同意其利用錦天化工程排放的污泥制磚的手續(xù)。調(diào)查結(jié)果表明，我市的粘土磚企業(yè)絕大多數(shù)屬于死灰復(fù)燃式的非法經(jīng)營，完全可以按省經(jīng)信委、發(fā)改委文件部署要求予以全面淘汰。
據(jù)專家介紹，實心粘土磚難以禁絕，原因主要是“秦磚漢瓦、取土燒磚”的觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保意識比較淡薄，居民和村民自己建房習慣使用紅磚，在他們眼里，實心紅磚比其他替代的空心磚更結(jié)實，用起來也更順手。
新舊交替進行時
挖粘土制磚，比采地下水還厲害，消耗大量能源、污染環(huán)境。制磚作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻度已很小。面對粘土磚瓦企業(yè)的肆意攫取，不僅僅耕地在哭泣，能源、環(huán)境也在呼救。而現(xiàn)代建筑的潮流，是向著節(jié)能、環(huán)保、綠色的方向發(fā)展，當一種歷史悠久的生產(chǎn)方式，在新的背景下變得與人類社會發(fā)展不和諧時，“退出江湖”就勢在必行了。
據(jù)了解，興城市共有粘土磚廠16家（停產(chǎn)3家），是數(shù)量最多的，均無采礦、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等程序，興城市政府領(lǐng)導(dǎo)認識到位，動手迅速，措施給力。興城市市長趙家鵬于2013年3月12日親自主持召開辦公會議，研究清理整頓全市實心粘土磚事宜，會議責成興城市發(fā)改、國土、城建、工商、稅務(wù)、公安等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面配合，嚴格按照《全省“十二五”深入推進墻體材料革新的實施意見》要求，依法對實心粘土磚進行全面清理整頓，確保在2013年底前完成了淘汰實心粘土磚任務(wù)。興城市國土資源局給興城市政府提出了將磚廠1899.2畝（工礦用地），納入興城市增減掛鉤土地復(fù)墾平臺，置換新建地塊用地指標的建議，復(fù)墾資金按10000元/畝掌握。
建昌縣政府早在2012年7月27日，發(fā)布了關(guān)于取締粘土磚生產(chǎn)企業(yè)及禁止使用粘土磚的通告，對建昌縣雷家店鄉(xiāng)蓮花池磚廠等13家取締粘土磚企業(yè)名單予以公告。2012年7月31日，就把關(guān)閉粘土磚企業(yè)納入縣政府決策范圍，按照國家、省、市相關(guān)文件要求，徹底關(guān)閉縣域內(nèi)所有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，并對拆除后的磚廠用地進行復(fù)墾整理。同時，限時在規(guī)定時間內(nèi)禁止使用粘土實心磚，真正實現(xiàn)保護耕地、節(jié)約資源、改善環(huán)境的目標。建昌縣城建局墻改辦對全縣所有土地在建項目進行常態(tài)化的監(jiān)督與管理，徹底斷絕粘土實心磚的銷路。建昌縣國土資源局牽頭與工商、電力、公安等對13家磚廠進行停產(chǎn)、停電、吊銷執(zhí)照、拆除磚窯、恢復(fù)耕地，禁止其生產(chǎn)所有粘土制品。建昌的成功做法，我市曾推介給其他市區(qū)管委會，發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng)。
連山區(qū)共有磚廠4家，區(qū)政府召開辦公會議，專題研究清理整頓連山區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，決定由區(qū)國土局牽頭，由區(qū)工商局負責依法對四家粘土磚企業(yè)予以取締或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，區(qū)城建局對違規(guī)設(shè)計、使用實心粘土磚等建設(shè)工程依法不予辦理工程竣工驗收手續(xù)；連山供電公司負責對取締吊銷許可的生產(chǎn)實心粘土磚企業(yè)停止生產(chǎn)用電。
南票區(qū)共有磚廠4家，區(qū)政府于2013年12月27日成立南票區(qū)淘汰粘土磚企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有關(guān)方案，對全區(qū)的粘土磚企業(yè)進行全面調(diào)查核實。區(qū)國土分局依法注銷企業(yè)采礦許可證，區(qū)城建局依法對建設(shè)工程違規(guī)設(shè)計、使用粘土磚等行為進行處罰，不予以竣工驗收，區(qū)工商局依法收回粘土磚廠營業(yè)執(zhí)照；供電部門依法對磚廠停止供電；財務(wù)部門對磚廠納稅情況進行稽查；區(qū)公安分局、信訪做好信訪穩(wěn)定工作。并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、九龍街道辦事處是責任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，制定實施方案并實施。
龍港區(qū)只有一家已停產(chǎn)兩年的磚廠，龍港區(qū)住建局到現(xiàn)場核查，于2013年12月13日向磚廠所在地的雙樹鄉(xiāng)人民政府發(fā)函，要求雙樹鄉(xiāng)政府制定拆除計劃，對該磚廠的窯爐，煙囪等地面生產(chǎn)性建筑物予不可恢復(fù)拆除。市政府領(lǐng)導(dǎo)小組會后，龍港區(qū)政府向區(qū)工商局、國土資源局、住建局、龍港供電分公司、雙樹鄉(xiāng)政府發(fā)出拆除通知，明確由工商部門收回營業(yè)執(zhí)照，國土部門注銷采礦許可證，住建部門對建設(shè)工程違規(guī)設(shè)計、使用粘土磚行為進行處罰，供電部門停止供電。整個拆除過程由區(qū)城建局全程監(jiān)督。
前所現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)僅有前所果樹農(nóng)場辦的磚廠一家，現(xiàn)根據(jù)省經(jīng)信委、發(fā)改委文件和市政府清理實心粘土磚的規(guī)定，已與承包人趙玲提前終止《磚廠資產(chǎn)租賃合同》。園區(qū)管委會成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要求園區(qū)磚廠必須在2014年2月底前拆除窯體、煙囪等主要生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。園區(qū)與有資質(zhì)的葫蘆島理工科技有限公司聯(lián)系，制定拆除爆破方案，辦理安全評估等手續(xù)，并于2月12日拆除。
目前，我市正在加緊對粘土磚企業(yè)進行拆除或督促、幫助轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，已拆除19家，轉(zhuǎn)產(chǎn)1家。淘汰粘土磚工作走在全省前列。
粘土磚沒有了，用什么建房子呢？據(jù)悉，我市將積極推廣蒸壓加氣混凝土砌塊、遼寧舜德模殼制品以及住建部推廣的砌塊檢查井等替代品，用于城鄉(xiāng)特別是保障房和農(nóng)村危房改造建設(shè)，徹底封殺粘土磚的生存空間，并防止反彈。（記者賈雨霞） |
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