離國土資源部（以下簡稱“國土部”）最終公布《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》已不足百日，據(jù)中國房地產(chǎn)報(bào)記者了解，該條例正在緊張修訂中。
對(duì)于之前有媒體爆出的不動(dòng)產(chǎn)登記工作已經(jīng)在南京、寧波、鄭州等幾個(gè)城市展開試點(diǎn)，記者從知情人士處進(jìn)一步了解到，杭州、南昌兩市也在試點(diǎn)范圍之內(nèi)。目前，這些試點(diǎn)城市正在啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。而作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要牽頭部門，國土部已經(jīng)著手整合建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，將按照“注銷舊證換新證”原則來進(jìn)行。
國土部之所以選擇這些城市作為試點(diǎn)目標(biāo)，是因?yàn)檫@些城市的不動(dòng)產(chǎn)登記條件（包括全國個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村集體土地確權(quán)等）較為成熟。“在這些試點(diǎn)城市中，主要是將林地、海域、農(nóng)村承包地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、住房等信息進(jìn)行統(tǒng)一登記，所需解決的問題主要是將其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。”南京市國土資源局一位人士告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者。
據(jù)記者了解，盡管北京市并不在試點(diǎn)名單中，但北京正在研究實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，包括住房面積、戶型、位置，是商品房還是政策房，戶主是本人還是家人等全部登記，相關(guān)登記工作正在進(jìn)行。
鄭州試點(diǎn)樣本
記者從河南省國土資源廳一位人士處了解到，目前河南省只有鄭州列為不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)城市。他告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，“當(dāng)下，我們內(nèi)部在啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，整合建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)非常好建設(shè)，但如何實(shí)現(xiàn)與住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)整合，是我們?cè)谔接懙念}目。”
據(jù)記者了解，鄭州市國土資源局的不動(dòng)產(chǎn)登記工作已經(jīng)全面展開。“主要是開展了土地登記檔案整理和數(shù)字化掃描，深入做好確權(quán)登記發(fā)證、土地變更調(diào)查、宗地統(tǒng)一代碼編制等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作。”鄭州市國土資源局地籍處一位人士告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者。
而在實(shí)操中，鄭州市國土資源局法規(guī)處的一位工作人員向中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示，目前的難點(diǎn)是住建系統(tǒng)已有的個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一。“目前，我們做的工作還是資源整合。比如機(jī)構(gòu)整合、政策研究、業(yè)務(wù)研究、技術(shù)支撐等，統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一簿冊(cè)、統(tǒng)一依據(jù)、統(tǒng)一信息平臺(tái)，協(xié)調(diào)各個(gè)政府部門的關(guān)系。”
不過據(jù)記者了解，目前不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)城市的具體方案并沒有完全確立，個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)尚無完全成型的方案，多數(shù)試點(diǎn)城市仍然在做大量基礎(chǔ)性工作，如數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)統(tǒng)籌、人員調(diào)配等。
中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云對(duì)記者表示，“這些城市試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記是為了建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)，這項(xiàng)工作不僅可以更好地落實(shí)《物權(quán)法》規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)還能對(duì)反腐起到一定的助力作用。”
但北京京鼎律師事務(wù)所研究員杜兆勇向記者透露，不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)私有制，基于此他對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度持保留態(tài)度。
7月初全國推廣
備受關(guān)注的《不動(dòng)產(chǎn)登記管理?xiàng)l例》已經(jīng)劃定不動(dòng)產(chǎn)登記所涵蓋的范圍、不同級(jí)別登記機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)義務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)擁有人權(quán)利、義務(wù)等；《不動(dòng)產(chǎn)登記管理辦法》則著重于規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記的流程、手段等技術(shù)性內(nèi)容。《不動(dòng)產(chǎn)登記管理?xiàng)l例》完成了大部分內(nèi)容，“權(quán)限管理”將延續(xù)在其中，即在必要時(shí)，系統(tǒng)總控部門通過對(duì)相關(guān)單位、部門、人員以發(fā)放授權(quán)的方式，對(duì)特定條件的不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行定向查詢。
據(jù)記者了解，《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》將于6月上報(bào)國務(wù)院，7月1日起全國推廣。目前國土部正在緊鑼密鼓地在各大城市設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)自全國開始登記起，約需半年時(shí)間完成任務(wù)。
“2014年的全國樓市可能會(huì)更為錯(cuò)綜復(fù)雜。影響因素中，不排除官員財(cái)產(chǎn)公示對(duì)樓市會(huì)產(chǎn)生微妙影響。”北京龍熙房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理孟慶福告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者。
此外，記者還了解到，國土部已經(jīng)在多地試點(diǎn)土地登記動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)土地登記信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢和監(jiān)管。國土部一位內(nèi)部人士告訴記者：“土地登記動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)可以作為落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的牽引，在現(xiàn)有土地登記信息的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)預(yù)留與住建、林業(yè)、海洋、漁業(yè)等部門的接口，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。” |
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