8月23日，寧夏銀川市出臺《關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確收緊商品住房限購、限售政策，并提高二套房首付比例，旨在通過更嚴(yán)格的調(diào)控政策為樓市“降溫”，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士認為，銀川樓市全面進入“限購”“限售”時代，重點打壓投資投機炒房，穩(wěn)步調(diào)整將成為銀川等二三線城市房地產(chǎn)市場長期發(fā)展的主基調(diào)。
銀川樓市全面進入“限購”“限售”時代
8月16日，國家統(tǒng)計局公布的2021年7月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況顯示，7月份銀川新房價格環(huán)比上漲1%，與青島和海口并列全國第一，同比上漲10%位居全國第三。
銀川市是一座位于西北地區(qū)的省會城市，常住人口不足300萬。從2017年4月開始，銀川市新建商品住宅價格已連續(xù)52個月保持環(huán)比上漲態(tài)勢。2020年，銀川房價曾以14.2%的同比漲幅位列《胡潤2020年度全球房價指數(shù)榜單》第10位，成為全國唯一的上榜城市。
銀川樓市的持續(xù)“火爆”也反映在銀川的房地產(chǎn)開發(fā)投資數(shù)據(jù)和土地拍賣市場上。據(jù)銀川市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月份，銀川市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長28.6%，繼續(xù)保持高速增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全市投資比重達47.1%，較去年同期提高12.1個百分點，拉動全市投資增速10個百分點。同時，銀川土拍溢價率一路攀升，銀川市今年1至7月共計成交商住用地7宗，樓面地價平均3508元/平方米，平均溢價率45.31%，最高溢價率為中房競得閱海一宗地，溢價率高達84.01%。
銀川市統(tǒng)計局發(fā)布的2021年上半年銀川市經(jīng)濟運行情況分析報告中指出，全市房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重較高，其中金鳳、永寧、賀蘭3個縣區(qū)房地產(chǎn)投資占比超轄區(qū)固定資產(chǎn)投資總額60%，隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷深入，依靠房地產(chǎn)拉動投資增長將難以為繼。
在地價水平來看，自2018年以來，銀川市轄區(qū)商住用地市場熱情高漲，溢價現(xiàn)象出現(xiàn)頻率增加，并連續(xù)多次拍出“地王”，銀川樓面地價紀(jì)錄被不斷刷新。不少銀川市民感嘆“面粉價格已經(jīng)趕上面包價格了”。
業(yè)內(nèi)人士認為，此次樓市調(diào)控政策的出臺旨在通過更嚴(yán)格的調(diào)控政策為樓市“降溫”，從嚴(yán)厲程度來看，“限購”“限售”可以稱作是銀川歷史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策，意味著銀川房地產(chǎn)市場全面進入“限購”“限售”時代。
調(diào)控政策瞄準(zhǔn)“多套房”
《通知》中明確，收緊商品住房限購、限售政策，寧夏戶籍居民家庭在銀川市轄區(qū)限購2套住房，寧夏以外戶籍個人在銀川市轄區(qū)限購1套住房，市轄區(qū)內(nèi)新簽訂的商品房買賣合同滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。合理配置教育資源，加強學(xué)區(qū)房管控。同時，《通知》還規(guī)定調(diào)整差別化住房信貸政策，二套房首付比例由不低于40%提高至不低于50%。
分析人士認為，銀川本次調(diào)控政策瞄準(zhǔn)“多套房”，充分說明當(dāng)前嚴(yán)打投資投機炒房的導(dǎo)向。3年內(nèi)不允許轉(zhuǎn)讓的政策規(guī)定使得交易門檻提高，也是為了打擊短線操作的做法，促進購房行為的更加理性，符合“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。
同時，“限購”對部分改善群體的購房需求也將產(chǎn)生一定的抑制作用。寧夏同策易大房地產(chǎn)咨詢有限公司董事長易榮華說，近兩年銀川市改善性購房需求逐漸釋放，中高端產(chǎn)品增多，帶動了房價上漲。限購政策會對一部分改善需求的購房者起到限制作用，一些價格較高的高端樓盤和改善樓盤受影響較大。
而調(diào)控政策對于剛需群體的影響則不是很大。“此次調(diào)控政策并沒有對首套剛需設(shè)限，首套房的首付比例還是維持30%未變，信貸政策也沒有變化，充分保障了居住需求，同時增加了學(xué)區(qū)房條款，合理配置教育資源，加強學(xué)區(qū)房管控，年輕群體孩子上學(xué)的需求會得到充分保障。”房天下銀川站負責(zé)人戈旭偉說。
穩(wěn)步增長將成樓市長期發(fā)展主基調(diào)
《通知》中還明確，嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價”備案制度，綜合測算新樓盤入市價格，定期面向社會公示房源信息，入市后嚴(yán)禁漲價等。同時，建立和完善房地聯(lián)動調(diào)控機制，優(yōu)化住宅用地出讓競拍規(guī)則，嚴(yán)格管控土地溢價率，堅決穩(wěn)定地價。
戈旭偉認為，此次調(diào)控穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)房價的目的比較明確。“嚴(yán)格管控土地溢價率抓住了控制房價的主要因素，對于穩(wěn)定房價具有積極意義。”銀川市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長季光軍說。
記者注意到，近期包括大連、青島、天津、福州在內(nèi)的多個城市，已經(jīng)明確“土拍溢價率不得超過15%”，嚴(yán)控城市樓面地價新高。季光軍認為，銀川與部分東部城市調(diào)控政策的行為幅度不同，是實行“一城一策”調(diào)控工作的具體表現(xiàn)。
易榮華分析，短期來看，由于政策對投資和改善的抑制，市場熱度和成交量均會略有下降，銀川樓市的整體走向是價穩(wěn)量跌。從長期來看，受供需關(guān)系影響，房價將會逐漸趨于平穩(wěn)，穩(wěn)步增長將會成為銀川樓市長期發(fā)展的主基調(diào)。
此外，今年8月13日，銀川市發(fā)布《銀川市城市更新三年行動實施方案（2021—2023年）》，涉及出行、房價、老舊小區(qū)改造等范圍。其中對銀川房價提出了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，2023年末，將房價同比漲幅控制在10%以內(nèi)，環(huán)比漲幅控制在0.8%以內(nèi)。(來源：經(jīng)濟參考報 )
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