籌建保障性租賃住房項(xiàng)目17.1萬套，年度計劃全部完成；發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼17704戶，累計發(fā)放金額1.56億元……2021年，廣州保障性租賃住房建設(shè)如火如荼，越來越多的新市民圓了在穗安居夢。
為明確和規(guī)范保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定規(guī)則，保障全市保障性租賃住房的房源供應(yīng)，近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），向公眾征求意見。征求日期自2月16日起至3月17日。
意見稿明確了保障性租賃住房認(rèn)定的六大標(biāo)準(zhǔn)，其中提到，保障性租賃住房項(xiàng)目以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，出租對象主要為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體，租金年漲幅不超5%。
多種方式籌建
作為超大城市及國家中心城市，廣州市人口持續(xù)保持凈流入態(tài)勢。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，至2020年廣州市常住人口達(dá)1867.66萬人，相較2010年增加了597.58萬人。如何讓新市民“住所有居”，成了亟待解決的重要問題。
近年來，廣州市在保障性住房方面不斷實(shí)踐，力求解決市民住房難題，留住新青年與新人才。2021年，廣州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》，提出到2025年，廣州將全面完成66萬套保障房建設(shè)籌集任務(wù)，其中包括公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房60萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套。
那么，保障性租賃住房如何建？去年7月，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“廣州市住建局”）發(fā)布了《廣州市城市更新條例（征求意見稿）》，其中明確統(tǒng)籌住房保障：城市更新應(yīng)當(dāng)通過多主體供給、多渠道保障、租購并舉方式增加公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房建設(shè)和供應(yīng)，引導(dǎo)集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)集體宿舍等租賃住房。
此次發(fā)布的意見稿與上述文件相呼應(yīng)。意見稿提到，適用保障性租賃住房項(xiàng)目籌建方式包括：集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建、企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建、存量房屋改建（含居住類和非居住）、新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建、通過城市有機(jī)更新項(xiàng)目配置中小戶型住房、城中村住房等存量房源整租運(yùn)營、閑置棚戶區(qū)改造安置住房、公共租賃住房等政府閑置住房用作保障性租賃住房等其他途徑。其中，有多項(xiàng)籌建方式為存量土地籌建。
租金年漲幅不超5%
同樣是保障性住房，保障性租賃住房與原本的公租房有什么區(qū)別？
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長黃成軍解釋稱，公租房與保障性租賃住房主要在性質(zhì)、保障對象、籌集主體和準(zhǔn)入退出管理要求四個方面有所不同。公租房是由政府負(fù)責(zé)籌集建設(shè)的，屬于國家基本公共服務(wù)事項(xiàng)，是政府必須承擔(dān)起的兜底保障責(zé)任，主要面向的是城鎮(zhèn)戶籍住房、收入困難家庭，有明確的收入和資產(chǎn)準(zhǔn)入限制。而保障性租賃住房則屬于普惠性公共服務(wù)，由政府提供政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅持誰投資、誰所有。主要面向新市民、青年人，并優(yōu)先保障新市民群體中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾，不設(shè)收入線門檻。
在多主體投資、多渠道供給的背景之下，保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定需要規(guī)范。對此，意見稿提出，廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定須同時符合六大標(biāo)準(zhǔn)，分別是：面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、對象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。
意見稿明確，保障性租賃住房項(xiàng)目為集中式租賃住房，房源規(guī)模原則上不少于10套（間），以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，具體由市場主體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策，以及企業(yè)的運(yùn)營成本綜合評估確定。租金每年漲幅不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金同期漲幅，且漲幅不超過5%。
保障性租賃住房租給誰？意見稿明確，出租對象主要為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。通過企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等方式籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目允許優(yōu)先向本單位或本園區(qū)符合條件的職工定向出租。
在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行住宅型租賃住房或宿舍型租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
不得上市銷售
在享受保障房優(yōu)惠政策方面，意見稿指出，新增項(xiàng)目申請人憑項(xiàng)目認(rèn)定書到相關(guān)部門辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定申請土地、財稅等優(yōu)惠政策。既有項(xiàng)目申請人可憑項(xiàng)目認(rèn)定書，按照籌集方式的相關(guān)規(guī)定捋順建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定享受財稅等運(yùn)營方面的優(yōu)惠政策。同時，廣州市支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向取得項(xiàng)目認(rèn)定書的申請人提供長期貸款。
廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行“先申報認(rèn)定，后納入計劃”的工作機(jī)制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計劃應(yīng)取得項(xiàng)目認(rèn)定書。
與此同時，意見稿也特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)應(yīng)牽頭不定期開展檢查。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，拒絕整改或限期整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營期限未達(dá)到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的保障性租賃住房，主管部門可撤銷其保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。
此外，對于保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營期限已達(dá)到規(guī)定年限的，建設(shè)運(yùn)營主體可以在期滿三個月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提出注銷申請。保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營期限達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營主體可以在期滿三個月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提出續(xù)期申請，符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定重新核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書。(來源：羊城晚報)
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