“中國未來的發(fā)展，很大程度上取決于能夠順利實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化發(fā)展也要跟著換擋，向新常態(tài)邁進。”經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長古利亞在接受記者采訪時表示，政策和區(qū)域間的協(xié)調(diào)互補，是順利推進城鎮(zhèn)化的重點和難點。都市圈的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進要符合包容性增長的要求，各都市圈之間和各區(qū)域內(nèi)的不同城市之間，要建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。
“中國是世界各國中成功實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的典范之一，有效避免了城鎮(zhèn)化中極易出現(xiàn)的貧民窟暴增、社會兩極分化等問題。而且，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟快速發(fā)展起到了良好的支持作用。”古利亞說，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化政策和都市圈發(fā)展也需要轉型升級，繼續(xù)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的引擎。“在頂層設計上，要明確各都市圈的不同功能定位，促進一體化發(fā)展；在區(qū)域協(xié)調(diào)上，要關注城市間的連通性，統(tǒng)籌土地管理、金融和財政政策、基礎設施建設等各個方面，出臺統(tǒng)一的城市發(fā)展規(guī)劃和管理體系，避免片段式和碎片化的政策出現(xiàn)，實現(xiàn)城市間優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。”
目前，中國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過7億人。未來5年預計還將有1億農(nóng)村人口進入城市。快速城鎮(zhèn)化讓數(shù)億農(nóng)民過上了更好的生活，但同時也帶來了收入差距加大、基礎設施發(fā)展跟不上城市擴張步伐等問題。古利亞認為，以廉價勞動力、土地經(jīng)濟、出口拉動和粗放型工業(yè)發(fā)展為支撐的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，已經(jīng)不再適合中國。同經(jīng)濟發(fā)展一樣，城鎮(zhèn)化也需從重規(guī)模轉向重質(zhì)量，更加關注城市功能的完善，提升城市運轉效率。
古利亞提出，在公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的規(guī)劃中，要充分考慮城市內(nèi)和城市間的公共交通，擴大其覆蓋面，連點成線、連線成網(wǎng)，用完善和便捷的交通網(wǎng)絡把城市串聯(lián)起來，避免因單個城市過度膨脹發(fā)展所引發(fā)的交通擁堵、配套設施不足等問題。 |
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