“房地產(chǎn)稅在2017年正式推出的可能性罩上了一層霧氣，因?yàn)橹苯佣愅七M(jìn)緩慢，營(yíng)改增出現(xiàn)放緩的可能。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇19日說(shuō)。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康也指出，如果總是這樣拖泥帶水，財(cái)稅改革時(shí)間表將面臨較大考驗(yàn)。
在19日舉行的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心“深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)”論壇上，賈康和高培勇做出上述表述。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，稅制改革是在穩(wěn)定稅負(fù)前提下做減間接稅、增直接稅的改革。過(guò)去一段時(shí)間，間接稅改革比較順利，而直接稅改革進(jìn)程并不順利。
賈康表示，現(xiàn)在在調(diào)控方面特別關(guān)注房地產(chǎn)的調(diào)整和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的關(guān)聯(lián)，在短期的考慮上沒(méi)有把它列在工作日程上，但是加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革的指導(dǎo)方針沒(méi)有改變。“一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整分化見(jiàn)了眉目，我覺(jué)得很可能在今年下半年就見(jiàn)眉目，后面的改革安排還會(huì)按原有邏輯展開(kāi)”。
在高培勇看來(lái)，房地產(chǎn)稅有點(diǎn)生不逢時(shí)。原因在于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)，有兩個(gè)問(wèn)題比較突出：一是房地產(chǎn)業(yè)本身是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中舉足輕重的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展變化對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化具有重大影響；二是財(cái)政收入的形勢(shì)以及由此帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定格局。兩方面都為房地產(chǎn)稅如期推進(jìn)添加了障礙。
“如果個(gè)人所得稅能夠在房地產(chǎn)稅開(kāi)征不能按期實(shí)現(xiàn)的條件下率先推出，可以看到由個(gè)人所得稅的綜合制改革到房地產(chǎn)稅，再到遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅這樣一個(gè)直接稅比重逐步提升的路線圖，當(dāng)然前提是總體的宏觀稅負(fù)是穩(wěn)定的，是在減間接稅的前提下逐步提高直接稅的比重。”高培勇表示。
高培勇認(rèn)為，這一輪的稅制改革面臨出現(xiàn)“卡脖子工程”的可能性，即間接稅減下去了，直接稅未能相應(yīng)增上來(lái)，當(dāng)兩者之間不能同步進(jìn)行時(shí)，穩(wěn)定稅負(fù)的前提就會(huì)被打破，財(cái)政收支之間的距離就可能被拉大。可能帶來(lái)的后果是：其一是營(yíng)改增因?yàn)橹苯佣愅七M(jìn)的緩慢不能和間接稅的減少同步，出現(xiàn)不得不因此放緩的可能；其二是如果營(yíng)改增按計(jì)劃全面推進(jìn)，今后若干年財(cái)政收支壓力將進(jìn)一步加大。 |
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