國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站近日發(fā)布住建部起草的《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》,向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。修訂送審稿擬放寬提取條件,明確購(gòu)買、建造、大修、裝修自住住房,無(wú)房職工支付自住住房租金,職工支付自住住房物業(yè)費(fèi),均可以提取住房公積金。在上述情況下,可同時(shí)提取配偶的住房公積金。
住房公積金制度是我國(guó)法律規(guī)定的住房社會(huì)保障制度,自上世紀(jì)90年代試點(diǎn)建立并全面推行以來(lái),對(duì)于支持職工住房消費(fèi)、改善居民住房條件發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展變化,住房公積金制度在實(shí)施中暴露出一些亟待解決的問(wèn)題,包括繳存制度不完善,區(qū)域間資金無(wú)法融通,資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄等。如何解決住房公積金制度存在的種種問(wèn)題?此次修訂送審稿給出的“藥方”是,讓住房公積金“奔跑”起來(lái)。
從全國(guó)的情況看,一線城市住房公積金使用率較高,但全國(guó)總體上使用率偏低,資金大量閑置。造成公積金沉淀的重要因素有,此前公積金用途被嚴(yán)格鎖定,僅限于購(gòu)買、建造、翻建住房等用途,不得挪作他用。另外,提取貸款手續(xù)繁瑣,業(yè)務(wù)辦理流程長(zhǎng)也影響了職工的使用積極性。此次公積金改革,放寬了提取條件,并力爭(zhēng)簡(jiǎn)化辦理手續(xù),還有一個(gè)引人關(guān)注的亮點(diǎn)是,擴(kuò)大了公積金的使用人群——個(gè)體工商戶等靈活就業(yè)人員,可以由個(gè)人繳存住房公積金,并享有提取、貸款等權(quán)益。這些改革舉措,顯然有助于讓現(xiàn)有的公積金“奔跑”起來(lái),在解決職工住房問(wèn)題中,發(fā)揮更大的作用。
前兩年樓市火爆時(shí),由于全國(guó)各地成交量不斷攀升,住房公積金貸款呈快速增長(zhǎng),一些城市頻現(xiàn)公積金貸款難,甚至一度鬧起錢荒,出現(xiàn)斷貸現(xiàn)象。為了避免這種情況出現(xiàn),住房公積金在使用中“奔跑”起來(lái)的同時(shí),其流動(dòng)性也必須“奔跑”起來(lái)。此次改革在增強(qiáng)資金流動(dòng)性方面也推出了頗有力度的舉措,其中包括,可申請(qǐng)發(fā)行住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券,通過(guò)貼息等方式進(jìn)行融資等。這些資產(chǎn)證券化措施,無(wú)疑能讓公積金的流動(dòng)性“奔跑”起來(lái),將有效緩解可能未來(lái)出現(xiàn)的流動(dòng)性緊張問(wèn)題,為住房公積金制度發(fā)展和百姓安居提供有力的金融支持。
全國(guó)住房公積金的貸款余額數(shù)以萬(wàn)億計(jì),如此巨大的資金目前和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一樣,都面臨著投資渠道狹窄、增值收益低的窘境。最近十年,職工個(gè)人住房公積金賬戶加權(quán)平均存款利率不及2%,實(shí)際貶值問(wèn)題突出。公積金貶值是一種巨大的資源浪費(fèi),必須讓這筆巨資的投資收益也“奔跑”起來(lái)。此次公積金改革,提出了促進(jìn)資金保值增值的具體方案,包括可以將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債、大額存單,用于購(gòu)買地方政府債券等高信用等級(jí)固定收益類產(chǎn)品。住房公積金的投資“奔跑”起來(lái)之后,巨額資金躺在銀行“睡大覺(jué)”的局面,未來(lái)將不再出現(xiàn),我國(guó)職工住房消費(fèi)和居民住房改善也將獲得更多保障。
近一個(gè)月來(lái),中央高層先后在多個(gè)場(chǎng)合談及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,傳遞出明確的去庫(kù)存政策信號(hào)。結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景,就不難理解,為什么此時(shí)需要住房公積金“奔跑”起來(lái)。讓公積金“奔跑”,是一件利民利國(guó)的好事,但必須同時(shí)健全公積金監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,提高管理運(yùn)營(yíng)透明度——“奔跑”是需要的,但切忌“裸奔”。
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