目前，國家正在對鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)進行優(yōu)化重組，加快落實去產(chǎn)能目標。記者近日從國土資源部了解到，國土部表示將嚴格執(zhí)行產(chǎn)能過剩行業(yè)項目用地預(yù)審與審查。其中，在用地預(yù)審方面，對于產(chǎn)能過剩的鋼鐵、煤炭等行業(yè)新增項目，一律不再受理用地預(yù)審。
記者了解到，為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過剩產(chǎn)能和促進煤電有序發(fā)展的決策部署，堅決遏制過剩產(chǎn)能行業(yè)用地，加大穩(wěn)增長建設(shè)項目用地保障力度，國土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實國家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項目用地審查有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。
國土部表示，在用地預(yù)審方面，對于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預(yù)審。對于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目，一律不再受理用地預(yù)審。對于煤電項目，2012年及以前納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準應(yīng)予取消的，不再受理用地預(yù)審;2012年以后納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個電力盈余省份應(yīng)予緩核的，2017年以前(含2017年)除民生熱電及國家確定的示范項目外，不再受理自用煤電項目用地預(yù)審。
在用地審批方面，對于已核準鋼鐵、煤炭、石化項目，項目所在地省級人民政府尚未公布已經(jīng)實行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的，不再受理建設(shè)項目用地申請;對于煤電項目，按照合理安排已核準項目施工建設(shè)時序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個電力盈余省份應(yīng)予緩建的，2017年以前(含2017年)除民生熱電外，不再受理自用煤電項目用地申請。革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項目不在上述限制范圍內(nèi)。
國土部還提出，將建立部門聯(lián)動機制，各級國土資源主管部門加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同嚴格把關(guān)。要進一步規(guī)范審查報批運轉(zhuǎn)，提高用地審批效率，減少用地報件積壓，各地對于項目用地報件存在問題需要補正的，原則上要在1個月內(nèi)補充完善，最長不得超過3個月。
中國土地勘測規(guī)劃院地政研究中心研究員王慶日告訴《經(jīng)濟參考報》記者，為了配合宏觀經(jīng)濟供給端結(jié)構(gòu)性改革，未來土地供應(yīng)的方向為補短板;土地供應(yīng)的重心將放在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟平衡、倒逼土地利用方式轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進土地用途混合布局等方面;建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、閑置用地處置、低效用地再開發(fā)將成為未來滿足發(fā)展用地需求的主要途徑。
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