保障房分配亂象:有人開高檔車抽芙蓉王住保障房。9月9日,人民日報的報道引來關(guān)注。雖然騙保是老問題,但是如此“具象”,行為如此囂張,還是讓人大吃一驚。
保障房保了多少不該保障的人?
“住保障房的可不一定都是低收入群體。我身邊就有人開著高檔車,抽著芙蓉王,住著保障房。還有一個朋友,弄到了三套保障房,自己住一套,兩套轉(zhuǎn)租出去。像我這樣收入低、又沒啥門路的,老老實(shí)實(shí)排隊分到一套保障房,反倒挺不容易。”江西省廉租房住戶宋先生向記者抱怨。
人民日報報道所敘述的事實(shí),讓人覺得不可思議,又具有某種“合理性”。保障房只能給合乎資格的人,但是“門路學(xué)”成為一種顛覆性力量。
國家審計署日前發(fā)布的《2015年保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果》顯示,去年有5.89萬戶家庭隱瞞收入、住房等信息通過審核或應(yīng)退出未退出……
這樣的事實(shí),讓迫切需要住上保障房的人心里流血。不少保障房“保”了關(guān)系戶、“保”了高收入群體,簡直是讓人笑不起來的笑話。
近幾年,中央出臺了多項政策,對保障房的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、配套、分配等提出了明確要求。
但恰恰是至關(guān)重要的分配環(huán)節(jié)頻出問題,令人不安。
看上去是那些執(zhí)意騙保的人膽大妄為,但重中之重的原因是保障房失信成本低得可憐。這些年,各地經(jīng)常傳來清退若干套保障房的消息,似乎是“大捷”,其實(shí)最多是“打平”。原因是,清退后,一些曾經(jīng)長袖善舞、內(nèi)外鉆營的人毫發(fā)無損。
“追刑責(zé)”應(yīng)是大勢所趨
在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任劉衛(wèi)民看來,目前對于騙房騙補(bǔ)行為處罰的力度、執(zhí)法的依據(jù),缺少更權(quán)威的法律規(guī)定。法律的薄弱也會造成保障房違規(guī)現(xiàn)象增加。
《城鎮(zhèn)住房保障條例》還在立法過程中,尚未出臺。而住建、民政、公安、工商、稅務(wù)等部門的信息共享機(jī)制不暢,使得對保障房申請對象準(zhǔn)入退出、收入變化等的動態(tài)管理有一定難度。
在商品房市場一路“高歌猛進(jìn)”的當(dāng)下,保障房是低收入群體翹首盼望的救命房、良心房,但傷害他們最深的卻是某些改姓“富”的保障房。
評論人黃燚認(rèn)為,保障房亂象屢禁不止,不僅僅是制度問題。監(jiān)管制度未落實(shí)是一個重要方面。
“既有制度性缺陷,也有利益勾結(jié)的原因”,江蘇省委黨校副教授劉青認(rèn)為出現(xiàn)保障房分配亂象不是偶然的。
何以處置?評論人駱浩然認(rèn)為,針對保障房亂象,應(yīng)該用重典。作者認(rèn)為,要想清理保障房分配領(lǐng)域的亂象,有關(guān)部門就要提高違規(guī)申請者的違法成本,讓他們認(rèn)識到違規(guī)申請得不償失。
2014 年3月,國務(wù)院法制辦就《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》公開征求意見。明確規(guī)定有關(guān)人民政府、部門及其工作人員未履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇 私舞弊的,依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任;申請人隱瞞、虛報、偽造信息的,給予警告,向社會通報,記入個人征信記錄,退回已承租、承購的保障性住房和已領(lǐng)取 的補(bǔ)貼,處以罰款直至追究刑事責(zé)任,5年內(nèi)不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。
但正如前面提到,《城鎮(zhèn)住房保障條例》還沒有實(shí)施,“追刑責(zé)”這么好的辦法有勁使不上。
2011年10月,北京曾傳出擬對保障房騙保追刑責(zé)的消息,但后來似乎并無下文。
視點(diǎn)
對權(quán)力要嚴(yán)格限制
這些年,針對保障房所展開的相關(guān)審查趨嚴(yán)。
但事實(shí)說明,保障房的籬笆,遠(yuǎn)沒有想象中的牢靠、嚴(yán)實(shí)。人民日報報道提及,雖然一些地區(qū)出臺通知,要求對承租家庭進(jìn)行入戶走訪檢查,對保障性住房周邊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢訪等,但一些地方只是貼了通知應(yīng)付了事,并沒有進(jìn)行入戶調(diào)查。
“全民征信系統(tǒng)需要不斷建設(shè),第三方要積極擔(dān)負(fù)責(zé)任。”劉青認(rèn)為,拿居民收入這一項來說,很難有切實(shí)的數(shù)據(jù),在準(zhǔn)確和動態(tài)控制上存在問題。虛改收入的情況并非個例。
“一些部門權(quán)力過大,甚至某個人就能決定將某套保障房分配給誰。所以說,對權(quán)力要嚴(yán)格限制,做到分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)。”劉青強(qiáng)調(diào)。
劉青提醒,解決保障房分配問題,確實(shí)不容易,而“鼓勵舉報是一個辦法,事實(shí)證明是有不錯效果的。或許可以實(shí)行有償征集信息”。
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